人民陪审员的职责范围包括：

   一、参与审判案件，审阅所陪审案件的材料，参加案件调查，参加审理合议庭开庭审理案件，进行案件调解；二、独立发表意见，有权将案件提请审判委员会审议；三、监督法官审判等工作，确保案件的法律效果和社会效果统一；四、掌握庭审提问技巧，在庭审过程中参与调查阶段的相关提问，依据案件事实区分责任，通过确定适用的法律条款做出裁决。

   存在问题：人民陪审员在参审案件中存在陪而不审、对案件不够了解的问题，人民陪审员审理过程中缺乏主动性，对案件不够了解，不发表陪审意见，有相当一部分陪审员只把参与的程度停留在“陪”的基点上，对询问当事人、质证、认证均由审判长进行，机械地同意或否定。人民陪审员风险意识、责任意识不强。

   解决措施：加大培训力度，组织人民陪审员观摩庭审，为人民陪审员配备相关的法律法规汇编手册，定期组织资深法官为人民陪审员授法律知识和司法廉洁教育。针对专业性很强的案件，可以选用相关领域的专家担任人民陪审员。

  细化人民陪审员的权利和义务，在司法实践中，陪审员和审判员的职责不完全相同，对两者的只能进行科学的分工，陪审员的主要职能是审查证据，依法进行调解和认定案件事实等，对陪审员的责任也要加以明确，即按时参加庭审合议，依法秉公办案，在庭审中要发表自己意见和对案件的审理，杜绝陪而不审的现象，综合考虑人民陪审员的职业特点、文化程度和特长优势等情况，对人民陪审员分组分类，让人民陪审员乐意参审，有针对性地参审，高效促进本院案件办理。